Klávesové zkratky na tomto webu - základní
Přeskočit hlavičku portálu

Úspora s otazníkem

24. 03. 2013 18:05:45
Stát šetří. Musí, je krize. Ministerstva šetří, je to přeci jeden z jejich úkolů. MPSV se tedy rozhodlo snížit objem prostředků určených neziskovým organizacím. Sláva, uspořili jsme! Opravdu?

Tento příspěvek je úvaha, nikoliv ekonomická analýza. K té nejsem dostatečně fundovaná. Některé kalkulace tedy mohou trpět částečnou nepřesností (jde o princip, nikoliv výpočty, ty jsou pouze ilustrativní). Pokud se najde dostatečně fundovaný ekonom, který udělá detailní analýzu, ráda se dozvím výsledek.

Kdo jde z kola ven

Vezměme si modelovou situaci. Zařízení, které poskytuje pobytové služby těžce zdravotně postiženým dospělým spoluobčanům. Ti vyžadují nepřetržitou péči. Tedy 24 hodin denně, 7 dní v týdnu.

Zařízení má 3 hlavní zdroje příjmu:

  • úhrady od uživatelů služeb
  • dary od soukromých dárců a nadací
  • dotaci MPSV (nejvyšší zdroj příjmů)

(vzhledem k dotačním pravidlům investiční dotace, kterou zařízení vyčerpalo nákup a opravu budovy, nesmí organizace podnikat a získavat tak peníze "komerční" cestou)

Nyní pojďme k jednotlivým zdrojům příjmů

Úhrady uživatelů služeb: Tyto úhrady jsou zákonem regulované. Je stanovena jejich maximální výše, takže je zařízení nemůže svévolně zvyšovat. Je to v pořádku, úhrady si uživatelé platí ze svého důchodu a příspěvku na péči. Jiné příjmy nemají, a tudíž je po nich zařízení nemůže chtít.

Dary od dárců a nadací: Získat prostředky je možné. A obtížné. Šetří nejen stát, ale i dárci. Firmy omezují přímé dary (z čeho je vyplácet, když tržeb je málo, daně se zvyšují a náklady stoupají), lidé šetří (ze stejných důvodů), nadace mají příjmy omezené a žadatelů je mnoho. Řada soukromých donátorů pak nepřispívá na mzdové náklady.

Dotace MPSV: Snižují se. Našemu modelovému zařízení klesly na úroveň 20% požadavku. Stát nemá z čeho vyplácet, tak šetří.

Modelové zařízení je tedy postaveno před následující možnosti:

  • sehnat peníze ze soukromého sektoru - snaží se, posílá žádosti o příspěvky a granty. Je to jedna z jeho rolí. Vedení směřuje většinu aktivit tímto směrem.
  • prodat majetek - ten však nemusí být k dispozici
  • sáhnout do úspor - kolik neziskovek má úspory na pokrytí celoročního provozu? Moc jich asi nebude.
  • podnikat - to však naše modelové zařízení nemůže. Má přeci investiční dotaci, která v rámci pravidel podnikání zakazuje
  • zavřít a poslat uživatele služeb zpět do rodin - po té, co peníze dojdou, nebude z čeho dále platit provoz a platy zaměstnaců

Pokud tedy zařízení nenajde dostatek zdrojů, zavře. Klienti se rozjedou zpět do svých domovů. Tím pádem je o jednoho žadatele méně. Paráda!

Ovšem, jak na tom bude ona zmíněná státní úspora?

Dojde-li k uzavření zařízení, následkem toho:

  • přijdou jeho zaměstnanci o práci - přestanou tedy platit daň z příjmů a odvody, nějaký čas bude část z nich (ne-li všichni) pobírat podporu v nezaměstnanosti, stát za ně bude platit zdravotní pojištění
  • uživatelé se ocitnou zpět v rodinách - protože vyžadují nepřetržitou péči, minimálně jeden člen domácnosti bude nucen opustit zaměstnání (příspěvek na péči na pokrytí nákladů na pečovatelku nestačí, alespoň částečně tedy pokryje výpadek příjmů pečujícího člena domácnosti; důchod pokryje vyšší výdaje domácnosti, která se rozrostla o jednoho člena). V případě, kdy například matka opustí zaměstnání, přestává platit daň z příjmů a odvody, stát za ni platí zdravotní pojištění
  • zařízení přestane odebírat služby - dodavatelé tedy přijdou o tržby a s nimi spojené platby DPH. Tyto výdaje se částečně přenesou do rodin, ale nikoliv plně (například spotřeba energie na osvětlení domácnosti se s nárůstem členů o jednoho výrazně nezvýší, apod.)

Uživatel může, samozřejmě, hledat místo v jiném zařízení. Kapacity však nejsou nafukovací a jejich navýšení s sebou většinou nese nutnost navýšení státních dotací.

V našem modelovém případě bychom tedy mohli kalkulovat takto:

Požadavek dotace: 2,5 mil Kč
Poskytntá dotace: 0,5 mil Kč

Úspora: 2 mil Kč (to je, panečku, peněz!)

A nyní nástin výpadku příjmů a nárůstu výdajů státního rozpočtu:

Výpadek daně ze mzdy a odvodů propuštěných zaměstnanců: 144 tis Kč
(10 zaměstnanců; 6 měsíců bez práce -> 3 měsíční výpadek příjmu; 3 měsíce kryje odstupné; zdravotní pojištění není započteno, neboť neputuje to státního rozpočtu)

Výpadek daně ze mzdy a odvodů pečujících rodičů: 434 tis Kč
(5 rodičů; 12 měsíců bez práce, bez odstupného; zdravotní pojištění není započteno)

Výplata podpory v nezaměstnanosti pro propuštěné zaměstnance: 202 tis Kč
(10 nezaměstnaných; 6 měsíců bez práce; 3 měsíce vyplácená podpora)

Úhrada zdravotního pojištění za nezaměstnané: 43 tis Kč
(10 nezaměstnaných; 6 měsíců; 723 Kč / měsíc)

Úhrada zdravotního pojištění za pečující rodiče: 43 tis Kč
(5 rodičů pečujících o osobu ve IV. stupni závislosti; 12 měsíců; 723 Kč / měsíc)


Výpadek příjmů státního rozpočtu + zvýšené výdaje celkem: 866 tis Kč

K tomuto výsledku je nutné ještě připočítat výpadek výnosů ze spotřebních daní (DPH a spotřební daň) související s ukončením provozování neziskové organizace a nižším příjmem zaměstnanců a rodin (tedy jejich nižšími výdaji na spotřebu).

A dále nehovoříme o výpadku příjmů zdravotních pojišťoven (cca 113 tis Kč v tomto modelovém případě).

Co se do kalkulace nevešlo

Nad rámec kalkulace je třeba uvažovat i o sociálním a psychickém dopadu na zúčastněné. Řada lidí si neužívá pocit, že jsou nezaměstnaní. Rodiče pečující o postižené bývají mnohdy vyřazeni z běžného společenského života, trvalá péče o plně závislou osobu je náročná a vyčerpávající.

Nyní se vracím k otázce položené v úvodu: skutečně stát výrazně ušetřil?

PS: ne každé zařízení při snížení dotace zavře. Řada jich sežene peníze z jiných zdrojů. Některé propustí část (zbytných) zaměstnanců, ostatním sníží platy (mimochodem průměrná hrubá mzda osobních asistentů je cca 13 300,- Kč). Náklady omezí na nezbytné minimum. Ovšem nejistota, jak tomu bude příští rok a jestli tentokrát dotace neklesne třeba na 5% trvá.


Zdroje: kalkulátor mzdy iDnes.cz; Český statistický úřad; VZP; platy.cz

Autor: Hana Žaneta Fleknová | neděle 24.3.2013 18:05 | karma článku: 11.61 | přečteno: 533x

Další články blogera

Tato rubrika neobsahuje žádné články...

Další články z rubriky Společnost

Jiří Turner

Burkiny – lekce hovadismu

Bu-bu-bu-bu, burkiny asi aktuálně straší v mnohých českých mozkovnách. Jestli ono to nebude tím, že nenosíme šátky, turbany ani jarmulky a koupeme se v plavkách, které nás sotva mohou ochránit před přehřátím organismu.

20.7.2017 v 10:11 | Karma článku: 16.40 | Přečteno: 1812 | Diskuse

Lukáš Balabán

Jan Hus očima nevěřícího

Ano, je to s křížkem po funuse. Zamyšlení nad Janem Husem a jeho významem pro ateistu, či prostě jen člověka nábožensky lhostejného.

19.7.2017 v 22:36 | Karma článku: 24.26 | Přečteno: 987 | Diskuse

Jan Pražák

Ochrana ohrožených druhů by se měla dělat pořádně

Prý se nám zase zpozdí stavba nějaké dálnice, protože ekologové objevili na její plánované trase výskyt nějakých vzácných a ohrožených křečků.

19.7.2017 v 21:23 | Karma článku: 15.31 | Přečteno: 500 | Diskuse

Rostislav Szeruda

Potřebujeme mít silnou armádu?

Nebudu filozofovat ani švejkovat. Jsem přesvědčen, že potřebujeme silnou armádu. Proč? Abychom si udrželi suverenitu dnes i do budoucna.

19.7.2017 v 18:08 | Karma článku: 22.06 | Přečteno: 519 | Diskuse

Karel Trčálek

Nad lidskými zrůdami můžeme zvítězit! Když budeme taky zrůdami

Ze všech zrůd dosud poznaných a objevených jsou nejzrůdnější, málo platné, zrůdy lidské. Někdy to díky nim vypadá, že náš svět není ani tak světem lidským, jako světem démonů

19.7.2017 v 17:18 | Karma článku: 12.59 | Přečteno: 518 | Diskuse
Počet článků 6 Celková karma 0.00 Průměrná čtenost 2032
Aktivní líná matka toho času na zasloužené rodičovské dovolené.


Najdete na iDNES.cz

mobilní verze
© 1999–2017 MAFRA, a. s., a dodavatelé Profimedia, Reuters, ČTK, AP. Jakékoliv užití obsahu včetně převzetí, šíření či dalšího zpřístupňování článků a fotografií je bez souhlasu MAFRA, a. s., zakázáno. Provozovatelem serveru iDNES.cz je MAFRA, a. s., se sídlem
Karla Engliše 519/11, 150 00 Praha 5, IČ: 45313351, zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Městským soudem v Praze, oddíl B, vložka 1328. Vydavatelství MAFRA, a. s., je členem koncernu AGROFERT.